近年來，各省級交通運輸主管部門按照部關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸（以下簡稱網(wǎng)絡(luò)貨運）發(fā)展的部署，積極采取有力舉措，引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運新業(yè)態(tài)發(fā)展取得階段成效。同時，部分省份還存在省級網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)滯后、網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)數(shù)據(jù)上傳不及時不完整、網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)管不到位等問題。為進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò)貨運信息化監(jiān)測工作，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、加快建設(shè)省級網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)測系統(tǒng)

各省級交通運輸主管部門要按照《交通運輸部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法>的通知》（交運規(guī)〔2019〕12號，以下簡稱《辦法》）和《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營服務(wù)指南>等三個指南的通知》（交辦運函〔2019〕1391號，以下簡稱《指南》）的部署要求，加快推進(jìn)省級網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善監(jiān)測系統(tǒng)比對校驗功能，細(xì)化運單與資金流水單內(nèi)部各數(shù)據(jù)項之間的邏輯比對規(guī)則，確保單據(jù)中各數(shù)據(jù)項邏輯關(guān)系合理。要通過網(wǎng)絡(luò)貨運大數(shù)據(jù)分析比對，加強(qiáng)多維度閉環(huán)監(jiān)測，杜絕信息亂填錯填、單據(jù)缺失、上傳虛假單據(jù)等行為，有效提高網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)運行監(jiān)管

各省級交通運輸主管部門要督促轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)嚴(yán)格按照《辦法》和《指南》的要求，及時上傳企業(yè)運輸單據(jù)，提高信息化監(jiān)測覆蓋率。對網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)出現(xiàn)的資質(zhì)異常、入網(wǎng)異常、軌跡異常、資金支付異常、超范圍經(jīng)營、超限超載運輸?shù)葐栴}，各省級交通運輸主管部門要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)交通運輸主管部門，按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章要求，依法予以查處。

三、組織開展網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)測評估工作

交通運輸部將依托部網(wǎng)絡(luò)貨運信息交互系統(tǒng)（以下簡稱部交互系統(tǒng)）統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按照《網(wǎng)絡(luò)貨運信息化監(jiān)測評估指標(biāo)體系》（見附件，以下簡稱《評估指標(biāo)》）要求，以季度為周期，對各省份網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)測情況進(jìn)行綜合評估，并通過適當(dāng)方式公布評估結(jié)果。各省級交通運輸主管部門可參照《評估指標(biāo)》，制定符合本省份實際的評估指標(biāo)體系，對本省份網(wǎng)絡(luò)貨運運行情況進(jìn)行系統(tǒng)評估，健全相關(guān)信用評價機(jī)制，督促網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

四、提升部交互系統(tǒng)技術(shù)支撐能力

部科學(xué)研究院、中國交通通信信息中心要做好部交互系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)、運營、維護(hù)工作。部科學(xué)研究院要做好網(wǎng)絡(luò)貨運信息化監(jiān)測評估技術(shù)支持工作，健全多維度數(shù)據(jù)校驗比對規(guī)則，完善部交互系統(tǒng)監(jiān)測功能，定期發(fā)布網(wǎng)絡(luò)貨運運行監(jiān)測分析報告。中國交通通信信息中心要進(jìn)一步做好省級網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)測系統(tǒng)與部交互系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)測試和對接工作。

交通運輸部辦公廳

2020年9月19日

附件

網(wǎng)絡(luò)貨運信息化監(jiān)測評估指標(biāo)體系

一、技術(shù)合規(guī)性指標(biāo)

1.單據(jù)上傳率。統(tǒng)計期內(nèi)，正式上傳運單、資金流水單、車輛和駕駛員基本信息、駕駛員位置信息共5個單據(jù)的企業(yè)數(shù)量與轄區(qū)內(nèi)取得網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量之比，單位：％。

2.駕駛員位置信息上傳率。統(tǒng)計期內(nèi)，正式上傳駕駛員位置信息的企業(yè)數(shù)量與轄區(qū)內(nèi)取得網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量之比，單位：％。

3.單據(jù)接入正常率。

（1）運單接入正常率。統(tǒng)計期內(nèi)，符合《部網(wǎng)絡(luò)貨運信息交互系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）和《部網(wǎng)絡(luò)貨運信息交互系統(tǒng)代碼集》（以下簡稱《代碼集》）要求的運單數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)運單總數(shù)之比，單位：％。

（2）資金流水單接入正常率。統(tǒng)計期內(nèi)，符合《規(guī)范》和《代碼集》要求的資金流水單數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)資金流水單總數(shù)之比，單位：％。

4.運單與位置信息單匹配率。統(tǒng)計期內(nèi)，運單與位置信息單進(jìn)行雙向匹配，匹配一致的單據(jù)數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)的單據(jù)數(shù)之比，單位：％。

5.數(shù)據(jù)邏輯正常率。統(tǒng)計期內(nèi)，運單與資金流水單中起訖點、貨物毛重、運費金額等關(guān)鍵數(shù)據(jù)項邏輯正常的單據(jù)數(shù)與上傳至部交互系統(tǒng)的單據(jù)數(shù)之比，單位：％。

二、經(jīng)營合規(guī)性指標(biāo)

6.車輛資質(zhì)合規(guī)率。統(tǒng)計期內(nèi)，運單中車輛信息與全國道路運政管理信息系統(tǒng)（以下簡稱運政系統(tǒng)）的車輛信息比對，合規(guī)（取得《道路運輸證》且在有效期內(nèi)、基本信息與運政系統(tǒng)一致）的車輛數(shù)與部交互系統(tǒng)統(tǒng)計的車輛總數(shù)之比，單位：％。

7.駕駛員資質(zhì)合規(guī)率。統(tǒng)計期內(nèi)，運單中駕駛員信息與運政系統(tǒng)的駕駛員信息比對，合規(guī)（取得從業(yè)資格證且在有效期內(nèi)，基本信息與運政系統(tǒng)一致，未被列入誠信考核“黑名單”）的駕駛員數(shù)量與部交互系統(tǒng)統(tǒng)計的駕駛員總數(shù)之比，單位：％。

8.實際承運人資質(zhì)合規(guī)率。實際承運人道路運輸經(jīng)營許可證與運政系統(tǒng)相關(guān)信息比對，合規(guī)（取得《道路運輸經(jīng)營許可證》且在有效期內(nèi)）的業(yè)戶數(shù)與部交互系統(tǒng)統(tǒng)計的實際承運人業(yè)戶總數(shù)之比，單位：％。

9.超載監(jiān)管正常率。統(tǒng)計期內(nèi)，運單中貨物質(zhì)量與車輛核定載質(zhì)量比對，未超過車輛核定載質(zhì)量的運單數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)運單總數(shù)之比，單位：％。

10.違規(guī)轉(zhuǎn)包率。統(tǒng)計期內(nèi)，委托運輸?shù)膶嶋H承運人僅有“網(wǎng)絡(luò)貨運”經(jīng)營資質(zhì)的運單數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)運單總數(shù)之比，單位：％。

11.超范圍經(jīng)營率。統(tǒng)計期內(nèi)，運單貨物類型與實際承運人、車輛的經(jīng)營范圍比對，超范圍經(jīng)營的運單數(shù)與上傳至部交互系統(tǒng)運單總數(shù)之比，單位：％。

12.運單重復(fù)出現(xiàn)率。統(tǒng)計期內(nèi)，車牌號、起訖地、時間、貨物重量等相同或相似的運單數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)運單總數(shù)之比，單位：％。

13.閉環(huán)監(jiān)管正常率。

（1）運輸軌跡正常率。統(tǒng)計期內(nèi)，運單起訖點信息與車輛、駕駛員位置信息比對，三方信息一致的運單數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)運單總數(shù)之比，單位：％。

（2）資金支付正常率。

①運單與資金流水單匹配率。統(tǒng)計期內(nèi)，運單與資金流水單進(jìn)行雙向匹配，匹配一致的單據(jù)數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)單據(jù)數(shù)之比，單位：％。

②資金流水單比對符合率。統(tǒng)計期內(nèi)，與運單匹配一致的資金流水單和金融機(jī)構(gòu)相關(guān)信息比對，合格的資金流水單數(shù)占與運單匹配一致的資金流水單總數(shù)的比例，單位：％。

三、能力類指標(biāo)

14.整合運力規(guī)模。統(tǒng)計期內(nèi)，部交互系統(tǒng)根據(jù)各省份網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)測系統(tǒng)上傳的單據(jù)，統(tǒng)計各省份網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)整合車輛總數(shù)，單位：萬輛。

15.完成運單量。統(tǒng)計期內(nèi)，部交互系統(tǒng)根據(jù)各省份網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)測系統(tǒng)上傳的單據(jù)，統(tǒng)計各省份網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)完成的運單總量，單位：萬單。

16.完成貨運量。統(tǒng)計期內(nèi)，部交互系統(tǒng)根據(jù)各省份網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)測系統(tǒng)上傳的單據(jù)，統(tǒng)計各省份網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)完成的貨運總量，單位：萬噸。

指標(biāo)說明：

1. 對總質(zhì)量 4.5噸及以下普通道路貨物運輸車輛不計算車輛資質(zhì)合規(guī)率。

2. 對使用總質(zhì)量4.5噸及以下普通道路貨物運輸車輛的駕駛員不計算駕駛員資質(zhì)合規(guī)率。

3. 對僅使用總質(zhì)量4.5噸及以下普通道路貨物運輸車輛從事普通貨運的經(jīng)營業(yè)戶不計算實際承運人資質(zhì)合規(guī)率。

4. 總質(zhì)量12噸及以下普通道路貨物運輸車輛運輸軌跡正常率只進(jìn)行運單起訖點信息與駕駛員位置信息的比對。

抄送：中央紀(jì)委國家監(jiān)委交通運輸部紀(jì)檢監(jiān)察組。