各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情幫助中小企業(yè)紓困解難的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年3月30日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情幫助中小企業(yè)

紓困解難的若干政策措施

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更大力度幫助中小企業(yè)特別是服務(wù)業(yè)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，特制定以下政策措施。

一、普惠性紓困扶持措施

1.加大增值稅優(yōu)惠力度。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，2022年對(duì)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

2.加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。2022年至2024年，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

3.減免“房土兩稅”。對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難，符合減免條件的納稅人，2022年按規(guī)定給予減免。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

4.擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征范圍。2022年至2024年，按50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

5.加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可選擇減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

6.實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)減負(fù)穩(wěn)崗政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)餐飲、零售、旅游企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，符合條件的企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)可以緩繳，期限不超過(guò)1年，緩繳期間免收滯納金。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，2022年度中小微企業(yè)返還比例提高至90%，符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可先發(fā)放。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

7.緩繳住房公積金。對(duì)受疫情影響，不能按時(shí)繳納職工住房公積金的企業(yè)，可依法申請(qǐng)緩繳。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、人行南昌中心支行，各設(shè)區(qū)市人民政府）

8.減免租金。2022年對(duì)承租國(guó)有房屋(包括國(guó)有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,在免除上半年2個(gè)月租金的基礎(chǔ)上,再減免1個(gè)月租金。對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的,在減免租金3個(gè)月基礎(chǔ)上,再減免3個(gè)月。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主,繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的,在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。(責(zé)任單位：省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省衛(wèi)生健康委，各設(shè)區(qū)市人民政府)

9.加大信貸支持力度。持續(xù)推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合續(xù)貸條件的服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品保供市場(chǎng)主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動(dòng)性。開(kāi)設(shè)因疫情受困企業(yè)融資綠色通道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及信用信息等數(shù)據(jù)，創(chuàng)新專屬信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶的信貸投放，提高首貸、續(xù)貸覆蓋面。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局）

10.加大融資擔(dān)保支持力度。對(duì)中小微企業(yè)保持較低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%，政府性融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)單筆100萬(wàn)元以下業(yè)務(wù)免收再擔(dān)保費(fèi)。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減少或取消抵押、質(zhì)押反擔(dān)保要求。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局）

二、餐飲住宿、批發(fā)零售業(yè)紓困扶持措施

11.鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)餐飲、零售企業(yè)免費(fèi)開(kāi)展員工定期核酸檢測(cè)，對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。各地區(qū)2022年原則上應(yīng)給予餐飲、零售企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)不低于50%比例的補(bǔ)貼支持。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委，各設(shè)區(qū)市人民政府）

12.引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

13.2022年4月1日起至2022年12月31日，減半收取餐飲、住宿企業(yè)鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)等檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

14.對(duì)受疫情影響繳納水、氣費(fèi)用有困難的餐飲、住宿業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶不停水、不停氣，免收在疫情影響期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府）

15.鼓勵(lì)有條件的地方向居民發(fā)行政府消費(fèi)折扣券，支持餐飲企業(yè)做特色、提規(guī)模，大力推廣自提、外賣、無(wú)接觸配送方式。支持企業(yè)參加第二屆中國(guó)米粉節(jié)和2022贛菜美食文化節(jié)，對(duì)參展企業(yè)免收展位費(fèi)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

16.鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)零售企業(yè)在電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)店鋪的相關(guān)費(fèi)用，給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)在電商平臺(tái)設(shè)立“江西專區(qū)”，組織我省各地家具家裝、服裝服飾、農(nóng)副食品、消費(fèi)電子等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)入駐銷售，鼓勵(lì)地方財(cái)政給予資金支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

17.對(duì)受疫情影響暫停舉辦的商業(yè)性展會(huì)，經(jīng)所在設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門報(bào)備延期舉辦的，在原有辦展補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，展覽面積在1萬(wàn)-5萬(wàn)平方米和5萬(wàn)平方米以上的，分別給予主辦單位5萬(wàn)元和10萬(wàn)元補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

三、文化旅游業(yè)紓困扶持措施

18.旅行社可按規(guī)定申請(qǐng)暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，暫退標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)交納數(shù)額的80%，補(bǔ)足質(zhì)保金的期限延至2022年12月31日。同時(shí)，加快推進(jìn)保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)工作，擴(kuò)大保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)范圍。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、江西銀保監(jiān)局）

19.支持文化和旅游企業(yè)參與政府采購(gòu)，不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府住宿、會(huì)議、餐飲等采購(gòu)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等交給旅行社承接。支持基層工會(huì)依規(guī)購(gòu)買省域內(nèi)文體旅游產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省文化和旅游廳、省總工會(huì)）

20.推動(dòng)落實(shí)省內(nèi)帶薪休假和開(kāi)展省內(nèi)療養(yǎng)，鼓勵(lì)各級(jí)學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)在省內(nèi)開(kāi)展研學(xué)活動(dòng)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省文化和旅游廳、省總工會(huì)）

四、交通物流業(yè)紓困扶持措施

21.2022年暫停航空和鐵路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅，免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

22.鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)重點(diǎn)城區(qū)、交通樞紐核心區(qū)交通運(yùn)輸、物流配送、外賣等企業(yè)免費(fèi)開(kāi)展員工定期核酸檢測(cè)。各地區(qū)2022年原則上應(yīng)給予相關(guān)企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)不低于50%比例的補(bǔ)貼支持。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省郵政管理局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

23.支持物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，提升信息化水平、擴(kuò)大用戶規(guī)模、增加服務(wù)項(xiàng)目，幫助更多中小物流企業(yè)降低信息成本。鼓勵(lì)物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)方適度減免疫情期間租金等費(fèi)用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

五、工業(yè)紓困扶持措施

24.自2022年4月1日起，按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并按規(guī)定一次性退還存量留抵稅額。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、人行南昌中心支行，各設(shè)區(qū)市人民政府）

25.制造業(yè)中小微企業(yè)2021年第四季度部分稅費(fèi)緩繳期限在原來(lái)3個(gè)月的基礎(chǔ)上繼續(xù)延長(zhǎng)6個(gè)月；并延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，緩繳期限為6個(gè)月。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

26.鼓勵(lì)制造業(yè)大型企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，帶動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提升產(chǎn)品質(zhì)量。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委，各設(shè)區(qū)市人民政府）

27.嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，對(duì)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

28.落實(shí)國(guó)家清理拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)政府部門、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時(shí)支付采購(gòu)中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的賬款，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。嚴(yán)禁以不簽合同、在合同中不約定具體付款時(shí)限和付款方式等方法規(guī)避及時(shí)支付義務(wù)的行為。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委，各設(shè)區(qū)市人民政府）

各地各部門要高度重視，迅速制定實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一政策適用范圍、享受條件和申報(bào)流程，明確辦事指南、辦理方式和辦理時(shí)限。要加大政策宣傳解讀力度，充分利用電視、報(bào)紙、門戶網(wǎng)站、“兩微一端”、短視頻等多種媒體，擴(kuò)大政策知曉度；進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)大廳惠企政策兌現(xiàn)窗口，整合稅務(wù)導(dǎo)辦功能，作為惠企政策兌現(xiàn)主陣地，協(xié)同線上惠企政策兌現(xiàn)平臺(tái)，按照免申即享、即申即享、承諾兌現(xiàn)三種方式，為全省中小微企業(yè)提供線上線下融合、精準(zhǔn)高效的政策推送和政策兌現(xiàn)。各地要牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，大力壓縮一般性支出、兜牢兜實(shí)基層“三保”底線，統(tǒng)籌相關(guān)資金幫助市場(chǎng)主體紓困解難。